（2023年12月27日中國共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會第六次全體會議，于2023年12月27日舉行。

出席全會的有，市委委員45人，候補市委委員9人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議。在市的黨的二十大代表、市第十三次黨代會代表中部分基層同志和專家學者、有關方面代表也列席會議。主題教育省委第八巡回督導組到會指導。

會議由市委常委會主持。市委書記曾洪揚作了講話。

會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，聽取和討論了曾洪揚代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共自貢市委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》。曾洪揚就《決定（討論稿）》向全會作了說明，部署了2024年全市經(jīng)濟工作。市委副書記、市長石鋼對2024年經(jīng)濟工作作了具體安排。

會議充分肯定市委常委會的工作。一致認為，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，面對全面建設社會主義現(xiàn)代化自貢開局起步的艱巨繁重任務，在黨中央集中統(tǒng)一領導和省委的堅強領導下，市委牢牢抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，深入實施“四大戰(zhàn)略”、加快建設“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設、惠民生、保安全，堅定不移推動高質量發(fā)展。重點抓了五件大事：深入學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神、全面落實黨中央和省委決策部署，高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“工業(yè)強市”推動新型工業(yè)化進程，以超常努力推動全市經(jīng)濟整體好轉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神凝聚發(fā)展最大合力。抓牢了七個方面重點工作：加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設精美城鄉(xiāng)，持之以恒保障和改善民生，大力推進民主法治建設，扎實抓好宣傳思想文化工作，牢牢守住發(fā)展底線紅線，堅定不移全面從嚴治黨，全市各項事業(yè)取得新的進展，呈現(xiàn)經(jīng)濟回升向好、民生不斷改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。

會議指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標志，是破除城鄉(xiāng)二元結構、拓展高質量發(fā)展空間、實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記從強國建設、民族復興的全局高度，對推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出系列重要指示。省委堅定貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻把握省情實際，聚焦解決重點難點問題，就以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出全面部署，系統(tǒng)回答了四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路“如何走”“怎么干”等重大問題，為自貢推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了工作方向和實踐路徑。

會議認為，自貢具有大城市帶大農(nóng)村的階段性特征，城鄉(xiāng)差距與區(qū)縣差距相互交織，城鄉(xiāng)二元結構明顯。經(jīng)過改革開放特別是新時代以來的實踐探索，全市城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，正處于推動城鄉(xiāng)深度融合的關鍵期。新時代新征程推進自貢城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村。必須從全局和戰(zhàn)略的高度把握和處理城鄉(xiāng)關系，堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化自貢提供堅實支撐。

會議要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務和融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“四大戰(zhàn)略”、加快建設“兩市兩城”，以縣域為重要突破口，以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，緊緊抓住窗口期全力攻堅，推動城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設施融合、治理融合，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

會議強調，要堅持系統(tǒng)思維、整體謀劃，牢牢把握正確方向，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅持聚焦重點、精準發(fā)力，以縣域為基本單元，圍繞“興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務、強治理”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展，加快構建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補格局。要堅持科學方法、循序漸進，強化改革的突破和先導作用，充分考慮不同區(qū)縣和鄉(xiāng)村差異，因地制宜、分類指導、精準施策，保持歷史耐心，持續(xù)用力、久久為功。要堅持守住底線、防范風險，嚴格“三區(qū)三線”管控，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，守住生態(tài)保護紅線，守住鄉(xiāng)村文化根脈。要堅持以人為本、共享發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，切實保護農(nóng)民權益，調動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會議錨定自貢現(xiàn)代化建設總體目標，提出推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標：到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，城鄉(xiāng)空間格局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設更加精美，中心城區(qū)和縣城綜合承載能力明顯增強，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得標志性成果；城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，要素流動制度性通道基本打通；城鄉(xiāng)公共服務更加優(yōu)質，基礎設施一體化和基本公共服務均等化水平明顯提高；城鄉(xiāng)居民收入更加均衡，群眾精神文化生活日漸豐富，共同富裕取得新成效，高品質宜居宜業(yè)幸福名城加快建設。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民生活品質大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距顯著縮小，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體基本形成。

會議指出，要突出產(chǎn)城融合，提升中心城區(qū)和縣城綜合承載能力與服務功能。深入推進放權賦能，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)舊城強新區(qū)，切實增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力，推動縣域經(jīng)濟提質進位。要強化示范引領，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收致富，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村丘區(qū)示范。

會議指出，要深化改革創(chuàng)新、推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，激發(fā)農(nóng)村土地要素活力，健全鄉(xiāng)村多元化投融資機制，引導激勵各類人才入鄉(xiāng)，不斷提高協(xié)同配置效率，讓改革發(fā)展成果更好惠及城鄉(xiāng)居民。要注重普惠共享、推進城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置，提升城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平，推動基本公共服務城鄉(xiāng)均等化，提升公共文化服務水平。要集聚共治合力、提高城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，推進縣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，加快形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

會議指出，要務實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，緊扣重點抓推動，促進要素、產(chǎn)業(yè)、設施、治理“四個融合”；要細化舉措抓推動，以點帶面抓好試點和牽引性工程；要健全體系抓推動，不斷完善推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的組織體系、政策體系、考核體系。

會議強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，突出重點、把握關鍵。一是在以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上積極進取、加快突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領性作用，做強工業(yè)的支撐性作用，補短提升現(xiàn)代服務業(yè)。二是在有效擴大消費和投資上積極進取、加快突破，大力推動特色消費，提振大宗消費，全力做好項目謀劃和促建，強化向上爭取和有效吸引社會資金。三是在全面深化改革擴大開放上積極進取、加快突破，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快建設大通道，深化重點領域改革。四是在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上積極進取、加快突破，有力有序建設功能新區(qū)，深入推進城市有機更新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面用力推進鄉(xiāng)村振興。五是在持續(xù)增進民生福祉上積極進取、加快突破，抓好就業(yè)最基本民生，提升公共服務水平，加強社會保障。六是在加快綠色低碳轉型上積極進取、加快突破，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系，強化生態(tài)文明建設的制度保障。七是持續(xù)防范化解重點領域風險守牢底線紅線，統(tǒng)籌化解各類風險，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，建設更高水平的法治自貢、平安自貢。

會議強調，學習宣傳貫徹市委十三屆六次全會精神，是當前和今后一個時期全市的重要政治任務。全市各級各部門黨委（黨組）要及時召開會議傳達學習，扎實抓好宣傳宣講，引導廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。始終扛牢抓好經(jīng)濟工作的職責使命，提高促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平，一切憑實績說話，一切靠實干興市，提升精神區(qū)位，創(chuàng)造一流業(yè)績，一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委及市委決策部署落到實處。

會議根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關規(guī)定，批準吳洪汛、黃國清、昝學軍同志因調離自貢辭去市委委員職務。

會議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央和省委決策部署，堅定信心、奮勇拼搏、銳意進取，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力做好明年經(jīng)濟工作，以高質量發(fā)展的實績實效，為譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章作出新的更大貢獻！

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