第一條 為進一步加強和改進意識形態(tài)工作，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，明確黨委（黨組）領導班子、領導干部的意識形態(tài)工作責任，根據(jù)中央有關精神，制定本辦法。
第二條 意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委（黨組）領導班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負主體責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）分管領導是直接責任人，協(xié)助黨委（黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。黨委（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任。
第三條 各級黨委（黨組）應當把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。
第四條 各級黨委（黨組）主要承擔的意識形態(tài)工作責任是：
（一）認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指標精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
（二）定期分析研判意識形態(tài)領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態(tài)安全。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領域的重大情況并提出建設性意見。定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領域情況，統(tǒng)一思想認識、明確工作方向。
（三）加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，切實形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對本地區(qū)本部門本單位黨員領導干部意識形態(tài)工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治鑒別力。
（四）領導、組織有關部門加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括：各類新聞媒體和網(wǎng)絡媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構和思想文化類學會協(xié)會等社團，高等學校、中小學、職業(yè)學校和民辦學校，黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴格落實有關管理規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學術交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內(nèi)活動的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。
（五）切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡意識形 態(tài)主導權。黨委（黨組）書記應當親自抓，領導、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，提高網(wǎng)上議題設置能力和輿論引導水平。切實加強網(wǎng)絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡意識形態(tài)安全專項清理行動。
（六）領導、組織對意識形態(tài)領域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應當敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲音，通過黨報黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領袖、網(wǎng)絡“大 V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應當加強教育引導，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散步傳播政治謠言的黨員干部，應當依紀依法嚴肅處理。
（七）領導、組織有關部門和機構做好知識分子的團結引導服務工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用。領導班子成員特別是主要負責同志應當注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領域?qū)W術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人士的工作。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。
（八）選優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領導班子，確保意識形態(tài)工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領導班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的應當及時作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部隊伍建設，切實解決機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
第五條 黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領導下，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。
第六條 各級黨委（黨組）應當建立意識形態(tài)工作責任制的檢查考核制度，建立健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。
第七條 各級黨委（黨組）每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態(tài)工作。各級黨委常委會應當把意識形態(tài)工作作為向全委會報告工作的重要內(nèi)容，各級黨委（黨組）班子成員應當把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。
第八條 各級紀檢機關應當把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。
第九條 各級黨委組織部門應當把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。
第十條 黨委（黨組）領導班子、領導干部有下列情形之一的，應當追究責任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責任作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。
（一）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育
任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；
（二）在處置意識形態(tài)領域重大問題上，黨委（黨組）書 記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；
（三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領域問題引發(fā)群體性事件的；
（四）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；
（五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴重錯誤導向的；
（六）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴重錯誤導向的；
（七）喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領導權和實際控制權的；
（八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的；
（九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇和高等學校、黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院課堂教學有發(fā)表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的；
（十）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。
第十一條 實施責任追究應當實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。
第十二條 對領導班子、領導干部進行問責，應當按照干部管理權限，由上一級黨組織依據(jù)有關規(guī)定實施。黨委宣傳部門可向?qū)嵤﹩栘煹狞h委、紀委提出問責建議。對領導班子、領導干部問責情況，應當報上級黨委組織部門備案。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關各部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十四條 本辦法由中央宣傳部負責解釋。
第十五條 本辦法自2015年10月3日起施行。
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